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上海市质量技术监督局政策法规宣传处 潘光政
在市人大常委会一审时，提请审议的《上海市计量监督管理条例（草案）》中没有涉及有关"计量单位的使用"的内容。不少委员提议与上位法相衔接，遂增设有关"计量单位的使用"一章，其内容包括国家法定计量单位、国家法定计量单位的使用以及非国家法定计量单位的使用。
一、 国家法定计量单位
（一）计量单位制
在日常生活中，人们通过感觉器官悟察事物存在某种程度上的差异。"量"是现场、物体或者物质可以定性区别和定量确定的一种属性，每一种具有这种性质的即为一个"量"。计数是人们掌握和表示"量"的最简单方法。人们也可以通过所研究的量与特定量的比值测得宏观物体的质量、体积等连续的量。所?quot;计量单位"，是指用以定量表示同类量量值而约定采用的那个已知的特定量，或者用以量度同类量大小的一个标准量，如"公斤"、"米"、"秒"等。由于计量单位是人们选定的，具有随意性，极易引起有关计量单位的混乱。例如长度计量单位，有的以"米"等为计量单位，有的则以"英尺"等为计量单位，这就出现了同一个有关长度的量却选用了不同的计量单位的情况；又如进位制度，对每个单位的倍数和分数单位，有的采用10进位，有的则采用16进位或者其他进位制度。再如，人们也很少考虑量与量、单位与单位之间的联系，致使由全部单位构成的总体缺乏逻辑联系。为了消除人为混乱，独立地选定某几个量的单位，其他量的单位则采用推导，统一规范每个单位的名称、符号，并规定对倍数和分数单位采取10进制，从而构成全部单位的总体及一套完善的规则，即称为一种计量单位制。
（二）国际单位制
所谓"国际单位制（SI）"，是指以7个基本单位和2个辅助单位以及导出单位所构成的一种统一计量单位。由于国际单位制计量单位具有统一性、实用性、合理性、科学性、稳定性等特性，世界各国都积极采用国际单位制。在计量活动中，国际单位制已经成为了一种国际"通用语言"。国际单位制中7个基本单位为：长度单位-米，m；质量单位-千克（公斤），kg；时间单位-秒，s；电流单位-安培，A；热力学温度单位-开尔文，K；发光强度单位-坎德拉，cd；物质的量单位-摩尔mol。国际单位制中2个辅助单位为：平面角单位-弧度，立体角度单位-球面度。国际单位制中导出单位，是由7个基本单位和2个辅助单位导出。目前，国际单位制中2个辅助单位已被取销，纳入导出单位。
（三）我国法定计量单位
条例所称"国家法定计量单位"，是指国家以法令的形式，明确规定并且允许在全国范围内统一实行的计量单位。我国的法定计量单位，包括3部分内容：一是国际单位制单位；二是国家选定的其他计量单位；三是由以上两种单位构成的组合单位。至1990年底，全国各行各业已全面完成向法定计量单位的过渡。自1991年1月1日起，除国家规定的特殊领域外，不得再使用非法定计量单位。
二、国家法定计量单位的使用
（一）国家法定计量单位的名称和符号
条例第7条规定：国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位，为国家法定计量单位。国家法定计量单位的名称、符号，按照国家有关规定执行。1984年2月27日，国务院发布了《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》，对有关国家法定计量单位的名称、符号等作出统一规定。例如，国际单位制中具有专门名称的导出单位?quot;频率"，其单位名称为"赫（兹），单位符号为Hz"；"力"、"重力"，其单位名称为"牛（顿）"，单位符号为"N"；"压力"、"压强"、"应力"，其单位名称为"帕（斯卡）"单位符号为"Pa"；"能量""功"、"热"，其单位名称为"焦（耳）"，单位符号为"J"；"功率"、"辐射通量"，其单位名称为"瓦（特）"，单位符号为"W"；"电荷量"，其单位名称为"库（仑）"，单位符号为"C"，等等。
（二）国家选定的其他计量单位的名称和符号
根据国家有关规定，国家选定的非国际单位制单位中"时间"，其单位名称为"分"、"小（时）"、"天（日）"，单位符号为"min"、"h"、"d"；"速度"，其单位名称为"节"，单位符号为"Kn"；"长度"，其单位名称为"海里"，单位符号为"n mile"；"质量"，其单位名称为"吨"、"原子质量单位"，单位符号分别为"t"、"u"；"体积"，其单位名称为"升"，单位符号为"L，（l）"；"能"，其单位名称为"电子伏"，单位符号为"eV"；"级差"，其单位名称为"分贝"，单位符号为"dB"等等。
（三）法定使用的范围
根据条例第8条规定，在从事下列活动中涉及计量单位的，应当使用国家法定计量单位：一是制发公文、公报、统计报表；二是编播广播、电视节目、传输信息；三是制作、发布广告和网页；四是制定标准、规程等技术文件；五是出版发行出版物；六是印制票据、票证、帐册；七是出具计量、检测数据；八是生产、销售产品、标注产品标识，编制产品使用说明书；九是国家和本市规定应当使用国家法定计量单位的其他计量活动。
三、非国家法定计量单位的使用
（一） 英制计量单位
"鸦片战争"后，英制计量单位传入我国，成为一种计量单位制。英制计量单位为非10进位制，系非国家法定计量单位，例如"英尺"、"英寸"、"磅"等。1959年，国务院发布命令废除英制计量单位，并对采用英制计量单位的进口产品和设备实行计量审批制度。1984年2月27日，国务院发布了《并于在我国统一实行法定计量单位的命令》，明确规定我国计量单位一律采用法定计量单位。目前，人们习惯使用的不属物理量的单位，如"包"、"打"、"件"、"箱"、"盒"等，由于其既不属非国家法定计量单位，又不是应予废除的计量单位，仅作为某些计数单位，因此，仍可继续使用。
（二）例外使用的范围
条例第9条是有关国家法定计量单位例外使用的规定。条例所称的有关"进出口商品"的例外使用，是指需要使用非国家法定计量单位的出口商品，应当依据其贸易合同或者约定执行；航空、造船、工艺品、钻石等进口商品，以及在企业内部用于工艺、科研、注台湾省线等需要使用非国家法定计量单位的，在遵守我国《计量法》和本市有关规定的原则下，经计量行政主管部门批准或者认可后，可以使用非法定计量单位。再版、出版古籍，其目的是为了研究历史、继承历史。因此，条例规定其需要使用非国家法定计量单位的，应当遵守国家和本市有关规定。在出版、再版文学书籍活动中，有时采用成语表述，从文字上看似乎涉及计量单位，如成语中的"差之毫厘，失之千里"、"斤斤计较"、"半斤八两"以及俗语"短斤缺两"
等，因而，也可以适用该例外条款。
（三）其他需要使用的有关规定
条例所称的"其他需要使用非国家法定计量单位?quot;，是指包括在我国农村土地面积计量中习惯使用的计量单位，如"市亩"、"市分"、"市厘"等。1990年12月18日，经国务院批准，国家技术监督局、国家土地管理局、农业部发布了《关于改革全国土地面积计量单位的通知》。根据国家有关土地面积计量单位改革的规定，采用"平方公里"（100万平方米，km2）、"公顷"（一万平方米，hm2）、"平方米"（m2）等，作为土地面积计量单位。同时，仍可以沿用"市亩"、"市分"、"市厘"等计量单位。此外，有些产品如自来水管径的计量单位，也可以使用非国家法定计量单位即英制。由于涉及面广量大，因此，其使用国家法定计量单位尚需一段过渡时期。 |
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